□ 冯雨希刘华

　　党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。实现我国经济社会高质量发展有赖于高水平社会主义市场经济体制的构建、建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放等一系列支撑要素，其中起到体制保障作用的则是高水平社会主义市场经济体制的构建，只有构建起既能充分发挥市场机制作用，又能更好发挥政府作用的与中国式现代化本质要求相适应的高水平社会主义市场经济体制，我国经济社会的高质量发展才能得以行稳致远并为中国式现代化奠定坚实的物质基础。从进一步深化经济体制改革的视角看，构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题仍然是政府与市场关系问题，有为政府建设的主要任务是基于我国市场经济发展程度的变化及市场经济体制改革面临的新挑战，着力完善有利于推动经济社会高质量发展的体制机制，塑造发展新动能和新优势。

　　高水平社会主义市场经济体制的构建亟须政府职能转变的跟进与配合。在加快构建新发展格局、着力实现高质量发展的进程中，之所以提出构建高水平社会主义市场经济体制的时代命题，根本原因在于经过四十多年的市场化改革，传统社会主义市场经济体制尽管有力地推动了我国经济增长和生产力发展，但在发展进程中也伴随着深刻的诸如贫富差距、城乡差距、生态环境恶化等社会与生态危机，社会主义市场经济体制面临着新挑战，表明体现国家治理能力的市场体制机制的改革未能完全跟上经济社会发展的新要求。为了顺应新时代我国社会主要矛盾发生变化及高质量发展的需要，必须要破除传统社会主义市场经济体制的体制机制弊端，在更高起点、更高层次与更高目标上构建起既“放得活”又“管得住”的高水平社会主义市场经济体制，理想的状态是既要实现经济社会的持续发展，又要保证国家治理的现代化。这就必然要求我国各级政府与时俱进突破思想观念的障碍、冲破利益固化的藩篱、破除影响高质量发展的体制机制弊端，进一步完善行政体制、优化政府职责体系和组织结构、构建有利于中央与地方积极性充分发挥的央地关系，这是高水平社会主义市场经济体制得以推动经济增长与生产力发展的重要前提。

黄埔海关所属沙田海关副关长高剑影告诉记者，空港中心实现出口航空货物“直装”和进口航空货物“直提”，助推粤港两地在跨境航空物流方面实现了更深入、更紧密的合作。

　　高水平社会主义市场经济体制的内涵对有为政府提出了新要求。高水平社会主义市场经济体制所体现出来的内涵既是实现我国经济高质量发展的内在要求，也是推动我国市场化改革向纵深发展的新动力因素。高水平社会主义市场经济体制意味着市场配置资源效率的整体提升，客观上也对有为政府建设提出了新的要求。这一新要求主要体现为以下五个方面：一是在坚持“两个毫不动摇”基础上做大做强做优国有经济，为促进全体人民共同富裕奠定坚实的物质基础。二是随着高水平社会主义市场经济体制下市场调节资源的领域、范围和力度的拓展与增强，政府的宏观调控、经济调节职能也要进行相应的调整。三是加强顶层设计，从“市场体系和平台一体化、促进市场调节手段的健全性与完整性、实现市场规划和规范的统一性”等方面加快全国统一大市场建设。四是强化政府对资本运营的监管职能，健全资本运营的法律制度，更好地驾驭与引领资本，发挥其作为重要生产要素的积极作用。五是进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护等，坚定推进经济社会发展全面绿色转型。

　　高水平社会主义市场经济体制下政府职能的基本着力点。针对市场化改革进程中的结构失衡及体制机制弊端，强化政府以下三方面的职能，应该成为高水平社会主义市场经济体制下政府职能转变的基本着力点。加大深化生产要素市场化改革力度，推动土地、高级劳动力、资本、数据等生产要素主要依据市场价格信号进行配置，从而有效克服供需结构及产业结构的失衡。弥补市场失灵，为经济发展创造公平竞争市场环境。市场经济体制改革愈是深入，愈要高度重视市场机制所固有的自发性、盲目性、滞后性、公平性与稳定性缺陷、制度与结构弱点等方面的市场失灵对经济发展所带来的负面后果，应在尊重市场规律的基础上，通过制度建设及政策引导，为各类经营主体创造有利于公平竞争的市场环境。完善市场经济基础制度，为公平竞争提供有力保障。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，不仅是市场经济有效运行的前提，更是构建高水平社会主义市场经济体制、实现高质量发展与国家治理现代化的核心路径。

　　高水平社会主义市场经济体制下政府职能的新拓展。政府职能的新拓展需要密切关注纷繁复杂的国内外形势、新一轮科技革命与产业变革以及人民群众的期待，从制度建设与体制机制改革上围绕“坚持以人民为中心的发展理念、努力实现科技自立自强、防范金融风险”等方面加强制度建设与体制机制改革，是有为政府建设需要着重关注的领域。促进全体人民共同富裕取得实质性进展。进一步健全和创新与实现共同富裕相关的“公共服务均等化、收入分配制度、缩小区域及收入分配差距”等方面的体制机制，做到发展成果由人民共享，并在此基础上激发社会凝聚力与经济发展的内生动力。推动与新质生产力相适应的新型生产关系的形成和发展。发展新质生产力取得明显成效，市场驱动与企业自主创新固然重要，但政府“有形之手”的协同发力不可或缺，政府在产业发展方面的超前规划、政策支持，深化经济、科技、人才、对外开放等方面体制机制改革，促进优质生产要素向发展新质生产力领域顺畅流动，充分激发企业与社会的创新活力与内生动力，将是政府职能聚焦的重要方面。处理好实体经济与虚拟经济的关系，有效防范与化解金融风险，防止经济脱实向虚，切实发挥好金融监管职能、整治金融乱象、促进房地产市场平衡健康发展、逐步完善实体与金融共生共荣、金融有效服务实体的体制机制，是有为政府建设一项十分重要的工作。

　　(作者单位：江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心扬州大学理论研究基地股票杠杆交易全过程。本文为江苏省“学习贯彻党的二十届三中全会精神”研究专项重大项目“面向高水平社会主义市场经济体制的政府职能转变研究”〈24ZXZD004〉阶段性成果)